將園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)分享出去，是中新雙方一直以來的希望。蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成就早已聞名遐邇，前來參觀學(xué)習(xí)者絡(luò)繹不絕，但走馬觀花式的考察并不能真正汲取到園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的精髓。

新加坡國官員也曾多次強(qiáng)調(diào)，“蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)就是新加坡的經(jīng)驗(yàn)，蘇州工業(yè)園區(qū)的成功不在于引進(jìn)多少項(xiàng)目，而在于能否把新加坡積累的社會公共管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)通過園區(qū)的建設(shè)介紹給中國。”

整體開發(fā)，理念先行 輸出國企“軟實(shí)力”

蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的十八年，國資國企始終扮演著開路先鋒和主力軍的角色，發(fā)揮著“先行先試”、引領(lǐng)示范的中流砥柱作用。作為政府掌控的國有資源、開發(fā)抓手和融資平臺，園區(qū)國企始終站在開發(fā)建設(shè)的最前沿，發(fā)揮著示范、引領(lǐng)、骨干、支撐等作用，培育了一批國企品牌。如今，他們同樣又是園區(qū)模式輸出的領(lǐng)頭羊。

蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)過程中有一個(gè)開發(fā)主體，即中新集團(tuán)（CSSD），經(jīng)過18年的歷練，形成了一套以規(guī)劃先行、全球招商、中新品牌、軟件轉(zhuǎn)移等為獨(dú)特核心競爭力，以土地一級開發(fā)為龍頭，帶動房產(chǎn)開發(fā)、市政公用和多元化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的開發(fā)機(jī)制。正是借鑒這樣的開發(fā)機(jī)制，蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯產(chǎn)業(yè)園分別成立了蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司、中新蘇通科技產(chǎn)業(yè)園（南通）開發(fā)有限公司（CSSTD）以及霍爾果斯蘇新置業(yè)有限公司，同時(shí)，包括中新集團(tuán)、建屋集團(tuán)、鄰里中心等園區(qū)國企陸續(xù)在域外項(xiàng)目中設(shè)立了子公司或分公司，承擔(dān)起了標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄰里中心、商住小區(qū)等多個(gè)重要配套項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的整體“打包輸出”。

但與以企業(yè)為主體開展“走出去”戰(zhàn)略不同的是，蘇州工業(yè)園區(qū)的整體模式輸出主要是以輸出先進(jìn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和理念為主，這種特殊的“走出去”方式不僅是要為區(qū)域帶去資金等發(fā)展動力，更要讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生自身的造血功能。國資國企代表著園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精髓，他們帶去了園區(qū)發(fā)展的先進(jìn)理念和成熟機(jī)制。

誠如幾年前，原江蘇省委書記梁保華在視察蘇宿工業(yè)園后所指出：“蘇州工業(yè)園區(qū)不僅帶來了資金，帶來了項(xiàng)目，也把蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的理念帶過來了……從蘇州派出了30多人到這邊工作，比給你們幾千萬都強(qiáng)，比給你們幾個(gè)項(xiàng)目都難得多……”

在建設(shè)過程中，“規(guī)劃先行”、“親商服務(wù)”等具有“園區(qū)特色”的理念，貫穿始終，讓投資商看到了域外合作項(xiàng)目與園區(qū)幾乎一樣的開發(fā)管理理念以及招商服務(wù)，仿佛看到了蘇州工業(yè)園區(qū)在蘇北大地的“異地再生”，極大地促進(jìn)了企業(yè)赴蘇宿園區(qū)投資落戶，為項(xiàng)目后續(xù)的招商引資創(chuàng)造了條件，也成為打動投資商的關(guān)鍵因素。

優(yōu)勢互補(bǔ)，突破瓶頸 尋找園區(qū)發(fā)展新空間

一個(gè)健康、開放的市場，不會受限于區(qū)域邊界。蘇州工業(yè)園區(qū)取得的巨大成功使新加坡的成功發(fā)展軌跡不僅在園區(qū)滲透、延伸，還借助蘇州工業(yè)園區(qū)這一平臺在中國大地上產(chǎn)生了示范性效應(yīng)。曾經(jīng)虛心學(xué)習(xí)的“學(xué)徒”，如今也成為許多渴望發(fā)展的城市和地區(qū)，爭相學(xué)習(xí)的“師傅”。

因此，園區(qū)也有了更多選擇合作區(qū)域的“籌碼”，尋找具有交通、環(huán)境、人才、政策等疊加優(yōu)勢，商業(yè)發(fā)展前景廣闊的地區(qū)。唐研哲便是在這眾多的城市和地區(qū)里淘到了滁州這塊“寶地”。

和唐研哲的交談不時(shí)被此起彼伏的電話聲和人來人往打斷。“7點(diǎn)45分的火車，估計(jì)9點(diǎn)就能到了。”“對，投資商可以跟我們一起去看一下現(xiàn)場環(huán)境。”

作為中新集團(tuán)蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，唐研哲最近的生活節(jié)奏愈發(fā)明快，時(shí)不時(shí)地往返于連接蘇滁兩地的火車上，“火車1個(gè)多小時(shí)，開車兩三個(gè)小時(shí)，是期望轉(zhuǎn)型的客商完全可以接受的范圍，交通優(yōu)勢很明顯。”

當(dāng)然，選擇滁州還有很多原因，“和蘇宿工業(yè)園等政府主導(dǎo)的項(xiàng)目不同，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園考慮得更多的是商業(yè)模式。在走出去尋求更多發(fā)展機(jī)會的時(shí)候，我們也在不斷地認(rèn)識市場，認(rèn)識自我。我們沒有一味地尋求與大中城市的合作，因?yàn)檫@些城市具有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善的發(fā)展條件，很容易束縛園區(qū)施展拳腳的空間。反倒是在三線城市，我們可以找到更合適的發(fā)展機(jī)會。”

唐研哲告訴記者，CSSD想要扮演的是“城市綜合發(fā)展商”的角色，將園區(qū)“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的開發(fā)理念一以貫之，并從基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、服務(wù)理念上，全套輸出園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)全新而綜合的概念，需要極大的發(fā)揮空間。這些地區(qū)可以從政策上提供給園區(qū)十分廣闊的施展空間，采取“充分授權(quán)，封閉運(yùn)作”的方式，開發(fā)出“拷貝”不走樣的園區(qū)模式，更可以給全國各地的三線城市提供發(fā)展樣本，開拓出一個(gè)全新的合作領(lǐng)域。

事實(shí)上，中新集團(tuán)（CSSD）近年來一直著力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更需要謀劃在新區(qū)域以更高的水準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為了中新集團(tuán)（CSSD）的第一個(gè)突破口。和蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園相比，蘇滁工業(yè)園還是個(gè)正處于孕育期的后輩，但他卻擁有著不少讓前輩們都羨慕的先天優(yōu)勢，具有更廣闊的商業(yè)發(fā)展空間，這也讓唐研哲倍感成竹在胸。“這里的先天條件與園區(qū)非常類似，緊鄰古城區(qū)，沿河而建，36平方公里的土地上可以用園區(qū)自己的方式再建一個(gè)新園區(qū)。我相信，這里會是園區(qū)國企走出去戰(zhàn)略中一個(gè)全新的發(fā)展領(lǐng)地。”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域轉(zhuǎn)型 實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展新方向

如今，蘇州工業(yè)園區(qū)雖然積累了豐富的人才、資本和招商資源，但受制于發(fā)展空間，難以充分發(fā)揮其效應(yīng)。
“走出去”項(xiàng)目的實(shí)施為蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新基地，有效解決了蘇州工業(yè)園區(qū)日益凸顯的土地、成本、環(huán)境等發(fā)展瓶頸難題，蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的順利發(fā)展就初步實(shí)現(xiàn)了兩地雙贏的局面。

可成、尼吉康等項(xiàng)目落戶蘇宿園區(qū)，減輕了蘇州土地等資源壓力；香港捷華公司、賽力菲陶瓷等項(xiàng)目，研發(fā)和實(shí)驗(yàn)室放在了蘇州工業(yè)園區(qū)，制造業(yè)基地放在宿遷。這充分體現(xiàn)了“飛地經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值，南北產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)空距離變成了現(xiàn)實(shí)可用的優(yōu)質(zhì)資源，使蘇州的產(chǎn)業(yè)得到了延伸。

事實(shí)也印證了“走出去”戰(zhàn)略給蘇州工業(yè)園區(qū)帶來的悄然變化。近年來一直致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的蘇州工業(yè)園區(qū)，近來逐漸產(chǎn)生了一項(xiàng)新的工作——“收地”，即上門動員一部分“不適合在成熟開發(fā)區(qū)發(fā)展的企業(yè)”異地發(fā)展，把原有的制造業(yè)用地轉(zhuǎn)換成高鐵、城鐵、地鐵用地或三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地，并展開了“無地招商”模式。而當(dāng)投資商詰問“那讓我到哪里去發(fā)展”時(shí)，他們會得到這樣的答案：“到蘇北去、到宿遷去；到江北去，到南通去；到安徽去，到滁州去。”



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園區(qū)“走出去”項(xiàng)目一覽

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)（共建）

蘇宿工業(yè)園是省委、省政府實(shí)施“區(qū)域共同發(fā)展”、“ 加快蘇北工業(yè)化”、“ 實(shí)現(xiàn)宿遷更大突破”等一系列重大戰(zhàn)略決策的重要舉措，是蘇州宿遷兩市緊密合作共建的新型工業(yè)園區(qū)。2006年11月1日，兩市正式簽訂了合作開發(fā)協(xié)議，11月21日簽訂商務(wù)總協(xié)議，12月11日蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動。園區(qū)規(guī)劃總面積13.6平方公里，以通湖大道為界，以東為現(xiàn)代新城示范區(qū)，以西為工業(yè)區(qū)，規(guī)劃人口8萬人。該項(xiàng)目是園區(qū)“走出去”的第一個(gè)項(xiàng)目。

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（援建）

在遙遠(yuǎn)的西部，位于新疆伊犁州的霍爾果斯口岸，正在抒寫開發(fā)建設(shè)的宏偉篇章。一個(gè)是古老的“絲綢之路”的重要窗口，一個(gè)是現(xiàn)代改革開放的“試驗(yàn)田”，共同的血脈緊緊地聯(lián)系著相隔千里的蘇州工業(yè)園區(qū)和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（援建）

規(guī)劃面積5.46平方公里，2002年啟動援建工作。項(xiàng)目定位以地方特色優(yōu)勢，引領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟工業(yè)化發(fā)展新路徑。已基本完成A區(qū)（2.51平方公里）招商引資。 2010年被評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（高原綠色食品）”。

蘇州南通科技產(chǎn)業(yè)園（共建）

2008年，一座大橋飛架長江，成了蘇州與南通雙城合作的“催化劑”。2009年，一座與蘇州隔江相望的“橋頭堡”園區(qū)落成，在兩年不到的時(shí)間里，完成了近10平方公里“九通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三個(gè)星期辦完一家外資企業(yè)的所有入駐手續(xù)……蘇通科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造了很多當(dāng)年蘇州工業(yè)園區(qū)起步時(shí)都難實(shí)現(xiàn)的驚人速度。

蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（共建）

2012年1月11日，蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式揭牌。揭牌當(dāng)日，就有16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中簽約，累計(jì)總投資77億元，7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、1個(gè)五星級酒店項(xiàng)目同時(shí)開工，總投資24.5億元。作為園區(qū)2012年“走出去”一號工程的園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了完美開局。

蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（共建）

規(guī)劃面積36平方公里，2011年12月簽訂項(xiàng)目合作框架協(xié)議，2012年上半年啟動。發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)成為融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、居住于一體的生態(tài)示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化商務(wù)新區(qū)。