江蘇省信息化條例
江蘇省人大常委會公告第90號

　　《江蘇省信息化條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2011年9月23日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年9月23日

江蘇省信息化條例
（2011年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）

第一章　總 　則

第一條 為了保障信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息資源共享與開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣應(yīng)用、信息安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、統(tǒng)一標準、實用高效、惠民優(yōu)先、保障安全的原則。

社會公眾平等享有獲取和利用公共信息資源的權(quán)利。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，推行政府信息主管制度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定相關(guān)扶持政策，安排信息化專項資金，支持和促進信息化發(fā)展，優(yōu)先支持實現(xiàn)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息安全保障的基礎(chǔ)性公共信息系統(tǒng)建設(shè)。

鼓勵公民、法人和其他組織依法投資信息化建設(shè)。

第五條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、組織推進和監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、公安、廣播電視等部門以及通信管理機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)負責信息化發(fā)展的相關(guān)管理工作。

第六條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計等相關(guān)部門，建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評價體系，定期發(fā)布評價報告。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府信息化主管部門建立本地區(qū)信息化發(fā)展水平評價體系，應(yīng)當以省信息化發(fā)展水平評價體系為依據(jù)。

第七條 使用財政性資金購買用于信息化發(fā)展的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當依法進行政府采購。

第八條 鼓勵和支持信息化研究與創(chuàng)新、信息技術(shù)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進，加強各種信息化知識和技能普及。

普及中小學校信息技術(shù)教育，鼓勵發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)當開展信息化宣傳、教育和科普活動。

第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當對在信息化發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)

第十條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級信息化發(fā)展規(guī)劃以及本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級信息化主管部門備案。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府信息化主管部門備案。

信息化發(fā)展規(guī)劃的編制、批準、實施與監(jiān)督等應(yīng)當遵循法定的條件和程序。
第十一條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與上級通信業(yè)、廣播電視業(yè)以及防災(zāi)減災(zāi)和國防建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃相銜接。

新建、改建、擴建電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合本行政區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，實行集約化建設(shè)和管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率，避免重復(fù)建設(shè)。

第十二條 商業(yè)開發(fā)建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的信息管道，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，由建設(shè)單位隨建設(shè)項目同時施工，所需費用由建設(shè)單位承擔。

已建建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建、擴建，應(yīng)當尊重業(yè)主選擇，對所有電信、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放，實行平等接入、公平競爭。

第十三條 任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、遷移電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施。因特殊情況確需拆除、遷移的，應(yīng)當征得該信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出拆除、遷移的單位或者個人承擔拆除、遷移所需費用，并補償由此造成的經(jīng)濟損失。

第十四條 省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推動本行政區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源共享，促進業(yè)務(wù)融合。

第十五條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門會同省信息化主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，依據(jù)信息化發(fā)展要求及其職責權(quán)限，制定本省信息化相關(guān)標準并監(jiān)督實施。

第十六條 使用財政性資金新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程項目，由信息化主管部門對該工程項目的需求與效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享等相關(guān)內(nèi)容提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。非政府投資的重大信息化工程項目核準后，建設(shè)單位應(yīng)當將有關(guān)核準材料報送本地信息化主管部門。

信息化主管部門應(yīng)當對使用財政性資金建設(shè)的信息化工程項目進行績效評價，將信息化工程項目績效評價結(jié)果作為申請新建、改建、擴建或者運行維護信息化工程項目的主要依據(jù)。

第十七條 使用財政性資金的信息化工程項目，應(yīng)當實行項目法人負責、招標投標和工程監(jiān)理等制度。

項目竣工后，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向同級信息化主管部門報送驗收報告。

第十八條 從事信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計算機信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信息化服務(wù)和工程建設(shè)、監(jiān)理活動的單位和個人，應(yīng)當具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十九條 信息化工程實行質(zhì)量保修制度。承攬信息化工程的單位對信息化工程承擔保修責任。

信息化工程的保修期，自竣工驗收合格之日起不得少于二年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章　信息資源共享與開發(fā)利用

第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立信息資源開發(fā)利用保障機制，建設(shè)和完善本行政區(qū)域內(nèi)的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信等基礎(chǔ)信息共享平臺，促進政務(wù)信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。

第二十一條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)信息資源共享目錄和共享交換體系，推動政務(wù)信息在國家機關(guān)之間的資源共享和充分利用。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立相應(yīng)的政務(wù)信息資源共享目錄和共享交換體系。

第二十二條 國家機關(guān)應(yīng)當遵循一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)做好信息資源采集、維護、更新，不得重復(fù)采集、多頭采集。

國家機關(guān)在履行職責過程中形成或者獲取的信息資源應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定予以共享。

第二十三條 國家機關(guān)以外的單位和個人向公民、法人和其他組織采集信息，應(yīng)當征得被采集人同意，并說明用途。

信息采集人應(yīng)當在向被采集人說明的用途范圍內(nèi)使用所采集的信息。

第二十四條 任何單位和個人不得非法披露所采集的信息，不得將獲取的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，不得以竊取、購買等方式非法獲取上述信息。

第二十五條 信息資源開發(fā)利用應(yīng)當依法保護國家秘密、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個人隱私。

信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息應(yīng)當合法、真實，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。

公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關(guān)的不實信息。

第二十六條 引導(dǎo)和鼓勵公民、法人和其他組織開發(fā)信息資源，開展公益性信息服務(wù)。

鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務(wù)。

鼓勵在政府采購、市場監(jiān)管、招標投標、信貸等活動中使用信用服務(wù)機構(gòu)提供的信用服務(wù)。

第四章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣應(yīng)用

第二十七條 省人民政府信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門適時編制、發(fā)布本省信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)的單位，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策。

第二十九條 縣級以上地方人民政府及其信息化主管部門應(yīng)當鼓勵和支持信息產(chǎn)業(yè)中介組織開展市場調(diào)查、信息交流、企業(yè)合作、咨詢評估等活動。

第三十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，促進信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，加快信息技術(shù)在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的示范應(yīng)用，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定以中小企業(yè)為主的企業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展指南，建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，支持和扶持中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)。
第三十一條 省人民政府推進建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。國家機關(guān)建設(shè)電子政務(wù)工程應(yīng)當充分利用已有電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向社會提供公共管理與服務(wù)，依法履行下列職責：

（一）利用政府網(wǎng)站及時、準確公開政府信息；

（二）推行政府公共管理和服務(wù)事項在線辦理；

（三）組織對公務(wù)人員的信息化知識培訓(xùn)、考核。

第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當推廣應(yīng)用電子簽名，建立和完善社會信用、在線支付、物流配送等多種服務(wù)體系，促進電子商務(wù)的發(fā)展。

第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，支持農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)及運行維護，鼓勵開發(fā)、利用涉農(nóng)信息資源，通過多種信息化手段為農(nóng)民提供市場、科技、政策法規(guī)等信息服務(wù)。

第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強社區(qū)信息服務(wù)體系建設(shè)，推進居民自助、互助、無線、遠程等信息便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，整合各類資源和業(yè)務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當推進公用事業(yè)智能卡跨行業(yè)和跨地區(qū)使用。

第三十五條 教育、科技、社會保障、環(huán)境保護、交通運輸、文化、衛(wèi)生、人口計生、廣播電視、新聞出版、氣象等有關(guān)部門或者機構(gòu)以及供電、供水、供氣、金融、保險等單位，應(yīng)當應(yīng)用信息技術(shù)，及時、準確提供與民眾生活相關(guān)的公共信息服務(wù)。

第五章　信息安全保障

第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強信息安全保障體系建設(shè)，建立健全信息安全等級保護、信息安全風險評估和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查制度，提高政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全風險防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力。

信息化主管部門具體負責統(tǒng)籌推進信息安全保障體系建設(shè)和信息安全風險評估，會同有關(guān)部門負責政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查和信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

公安部門負責信息安全等級保護工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)主管部門具體負責公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的信息安全等級保護、風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

涉及國家安全、國家秘密的信息系統(tǒng)安全等級保護，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標準，建立信息安全保障工作責任制，制定本單位信息安全保護和容災(zāi)備份措施，對信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)實行信息安全等級保護，定期進行信息安全風險評估。

第三十八條 從事安全運行維護管理、風險評估、等級保護等信息安全專業(yè)服務(wù)活動的，應(yīng)當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，接受所在地相關(guān)主管部門監(jiān)督。

第三十九條 信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當與信息化工程項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。使用財政性資金建設(shè)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)當進行信息安全等級保護和信息安全風險評估。

信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全建設(shè)及其運行維護，應(yīng)當選擇依法取得認證認可的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十條 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應(yīng)當制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)主管部門備案，并由相關(guān)主管部門進行效能評估。

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)或者信息系統(tǒng)安全事件，所屬單位或者運行維護單位應(yīng)當迅速采取措施降低損害，防止事態(tài)擴大，保存相關(guān)記錄，并按照有關(guān)規(guī)定及時向相關(guān)主管部門報告。

第六章　法律責任

第四十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位不承擔建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設(shè)施或者建設(shè)項目用地范圍內(nèi)信息管道的建設(shè)費用的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正，并處以該項建設(shè)所需費用一倍以上三倍以下罰款。

第四十二條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府信息化主管部門予以警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處合同標的價款百分之二以上百分之四以下的罰款：

（一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，信息化工程項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格而投入使用的；

（二）違反本條例第十八條規(guī)定，不具備國家規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人從事信息化工程建設(shè)、監(jiān)理的。

第四十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，由縣級以上地方人民政府信息化主管部門責令其刪除信息，沒收違法所得，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例第三十七條、第三十九條規(guī)定的，由相關(guān)主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第四十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上地方人民政府信息化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。其中，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的所屬單位、運行維護單位未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的，由通信管理機構(gòu)按照本條規(guī)定予以處罰。

第四十六條 縣級以上地方人民政府信息化主管部門以及相關(guān)主管部門的工作人員，在信息化工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附 　則

第四十七條 本條例所稱信息化工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等工程。

第四十八條 本條例自2012年1月1日起施行。